鄉村振興戰略全面推進。推動落實農業科技創新實施意見，12個現代設施農業片區啟動建設，橫沙新洲現代農業產業園規劃建設穩步推進。耕地保護和糧食平安進一步強化，建成高標准農田8。8萬畝。加大農業投資促進力度，實到資金達到285。6億元、再創新高。建成鄉村振興示范村28個、“美麗天井”10。1萬戶，1。2萬戶相對集中栖身農戶入住新居，首批6個“五好兩宜”和美鄉村片區建設試點取得積極進展，鄉村全面振興發展綜合指數連續兩年位列全國第一。

　　推動產業轉型升級。著眼產業高端化，深切實施三大先導產業新一輪“上海方案”，優化集成電產業空間结构，全鏈條加快生物醫藥產業創新發展，加速推進人工智能產業創新高地建設，培育壯大低空經濟、大飛機、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間消息、機器人等戰略性新興產業和未來產業，健全连结制制業合理比沉投入機制。著眼產業智能化，加速工業互聯網規模化應用，持續推進智能工廠建設和智能機器人研發應用，鼎力培育發展智能經濟形態。完美公共數據資源開發操纵、數據要素市場化设置装备摆设等機制，打制特色數字產業集群和數商服務體系。著眼產業綠色化，完美綠色制制標准體系和綠色低碳供應鏈體系，推進綠色工廠、零碳園區建設，健全產業綠色發展綜合服務平台。著眼產業融合化，持續打制一批生產性服務業特色集群，支撑生產性互聯網服務平台提拔產業鏈整合能力。加大低效產業用地盤活處置力度，深化產業用地融合办理，持續推進“工業上樓”、打制智制空間。

　　積極穩妥推進碳達峰碳中和。加速成立能耗雙控向碳排放雙控轉型機制，實施煤電節能降碳、靈活性、供熱“三改聯動”，推進蒙電入滬、深遠海風電等严沉項目，推動虛擬電廠、新型儲能建設應用，建設電動汽車充放電網絡。完美產品碳脚跡办理體系，成立產品碳標識認証轨制，裁减掉队產能400項。落實綠色建建星級標准，推動公共建建節能。推廣綠色糊口体例，鼎力推動“光盤行動”、空調節能利用。深化上海碳市場建設。

　　（七）聚力建設美麗上海，推進人與天然和諧共生的現代化。深切踐行綠水青山就是金山銀山的，加速經濟社會發展全面綠色轉型，推動上海生態文明建設邁上新台階。

　　（九）聚力加強普惠性、基礎性、兜底性平易近生建設，持續增進平易近生福祉。堅持盡力而為、量入为出，完美根基公共服務轨制體系，存心用情用力推進工程、辦好平易近生實事，增強人平易近群眾獲得感幸福感平安感。

　　深化污染防治攻堅。完成第三輪清潔空氣行動計劃，強化揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加大老舊車輛、非道移動機械裁减更新力度。深切推進雨污混接排查整治、入河入海排污口分類整治，推動雨水污水處理“廠坐網”一體化建設運維，加速建設白龍港三期等污水處理設施。推動海洋生態保護修復。開展土壤污染源頭防控行動。加強固體廢物綜合管理，推動糊口垃圾處理提質增效，完美可收受接管物收受接管操纵體系，建成5座濕垃圾資源化處理設施，提拔建建垃圾消納處置和資源化操纵能力。持續推進地方生態環保督察整改、長江經濟帶生態環境凸起問題整改。

　　根基平易近生保障持續強化。穩崗擴崗補貼、創業擔保貸款等穩就業政策落細落實，首個國家公共就業服務區域核心正在滬成立，開展補貼性職業技术培訓87。1萬人次，城鎮新增就業62。2萬人，高校畢業生去向落實率连结全國領先。養老金、醫保、低保等平易近生待遇標准穩步提高，分層分類社會救帮體系進一步完美。婦女兒童、殘疾人等事業无力推進，平易近族、教工做進一步加強。

　　沉點領域協同發力。加速實施國企深化提拔行動，構建“四類一層”分類監管模式，國有資本投資運營公司和國資基金聯動深切推進，國泰君安與海通証券、上海建科與上咨集團等四組企業戰略性沉組有序推進，國有企業加速發展戰略性新興產業支撑政策出台實施。促進平易近營經濟發展壯大，舉辦平易近營經濟高質量發展服務月活動，制定實施中小企業融資支撑办法，完成市級融資信用平台整合優化，中小微企業政策性融資擔保規模進一步擴大，新增專精特新企業2115家、國家級中小企業特色產業集群5個。中國數聯物流消息无限公司等央企落戶。公共資源“一網买卖”規模達到1。2萬億元。“上海標准”、“上海品牌”分別新增11個和27項，累計分別達到52個和204項。

　　做好本年工做，要堅持以習新時代中國特色社會从義思惟為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及地方經濟工做會議，深切貫徹落實習總调查上海主要講話，按照十二屆市委五次、六次全會摆设，堅持穩中求進工做總基調，完整准確全面貫徹新發展，圍繞推動高質量發展首要任務和構建新發展款式戰略任務，聚焦建設“五個核心”主要，進一步全面深化，擴大高程度對外開放，推動科技創新和產業創新融合發展，建設現代化產業體系，防备化解沉點領域風險和外部沖擊，更好統籌發展和平安，擴大內需，穩定預期，激發活力，推動經濟持續回升向好，深化人平易近城市建設，不斷提高人平易近糊口程度，连结社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”优良開局打牢基礎。

　　加強高品質文化產品服務供給。加速建設上海大歌劇院、上海工業博物館，建成上海文學館，健全優質文化資源曲達基層機制。完美文藝創做激勵引導、原創搀扶、項目孵化等政策。深切實施影視創制、藝術品买卖、演藝、網絡文化、創意設計、超高清等严沉文化產業項目，加速發展新型文化業態。健全“文化出海”政策體系，帮力更多文創企業、文化機構到世界舞台展现上海文化風採。

　　加速推進浦東引領區建設。深化浦東綜合試點，推動出台浦東放寬市場准入特別办法等政策，正在生物醫藥、人工智能、航運服務、文化等領域构成更大冲破。加速全球營運商、全球機構投資者集聚，全年新增各類總部機構100家。優化浦東國際人才港功能，打制海內外人才“一坐式”服務綜合體。推動臨時仲裁、生物技術領域開放等构成更多應用，進一步增強整體效能。完成東方樞紐國際商務合做區先行啟動區封閉驗收，實現根基功能落地運行。共同市及其常委會出台新一批浦東新區法規。

　　持續打制一流營商環境。實施新一輪優化營商環境58條舉措。強化為企服務，完美招商和服務一體化推進機制、沉點企業“服務包”轨制，更好發揮企業圓桌會等交换溝通機制感化，著力規范涉企第三方中介服務。優化惠企政策，進一步完美從制定實施、發布解讀到申報兌現、評估修訂的政策全流程服務，推動更多惠企利平易近政策免申即享、曲達快享。簡化涉企檢查，實施涉企行政檢查市區一體化办理，全面奉行“兩庫兩單”和檢查計劃備案轨制，實現行政檢查減量提質不擾企，進一步規范涉企執法。減輕企業負擔，落實降低全社會物流成本專項行動。

　　加速推進“五個核心”建設。增強國際經濟核心焦点功能。健全推動經濟高質量發展體制機制，鼎力培育龍頭企業和高成長企業，支撑上市公司並購沉組，加速打制世界級高端產業集群，促進區域產業特色化、差異化、協發展。提拔國際金融核心服務能級。完美防風險、強監管、促發展轨制機制，健全多層次金融服務體系，豐富科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融產品服務供給。高質量推進全球金融科技核心建設，開展數字人平易近幣試點應用行動。進一步提拔跨境金融服務便当化，優化人平易近幣離岸买卖、跨境貿易結算和海外融資服務。推動國際貿易核心提質升級。细心辦好第八屆進博會，扎實做好城市服務保障工做，完美上海會議活動開放合做平台功能，持續放大溢出帶動效應。積極參與高質量共建“一帶一”，加速建設“絲電商”合做先行區，完美海外綜合服務體系，支撑企業優化海外投資合做结构。全面實施跨境服務貿易負面清單，持續打制全球分撥核心等功能平台，開展跨國公司地區總部和外資研發核心提拔計劃。打制“徐匯西岸藝術品”、“靜安張園高端品”、“黃浦淮海消費品”等保稅數字化應用場景，支撑大商品市場發展。提拔國際航運核心資源设置装备摆设能力。提高航運保險全球服務程度，深化海事仲裁轨制建設，推動上海航運买卖所體制。啟動建設羅涇港區二期，支撑航司完美航線網絡。拓展航貿數字化平台沉點應用場景，加速聪慧口岸、聪慧機場建設。完美液化天然氣、綠色甲醇等航運綠色燃料供應體系，推動內河船舶電動化，推進上海港-洛杉磯港、上海港-漢堡港等綠色航運走廊建設。加速發展海洋經濟，推進現代海洋城市建設。強化國際科技創新核心策源功能。全力建設戰略科技力量，加速建好用好國家實驗室及，積極衔接國家科技严沉專項和平台設施建設，進一步健全正在滬實驗室體系，推進高能級新型研發機構建設，優化科技領軍企業培育機制。加速基礎研究先行區建設，強化有組織科研，支撑高風險、高價值基礎研究。啟動實施全球科技伙伴計劃，结构建設新一批“一帶一”聯合實驗室。

　　加速國際金融核心建設，金融“四個體系”持續完美。共同地方金融办理部門發布“科創板八條”，實施“浦江之光”行動升級版，上海國際再保險登記买卖核心成立，股交核心專精特新專板開板運營。吸引各類金融機構正在滬展業興業，持牌金融機構添加到1782家，國際貨幣基金組織上海區域核心落地。提拔金融產品和服務多樣化、專業化程度，上海期貨买卖所鉛、鎳、錫和氧化鋁期權實現上市，投資、風險投資、私募股權投資穩健發展，綠色金融服務平台上線運行，普惠小微貸款余額達到1。3萬億元、增長15%。

　　列位代表，回望過去一年，成績來之不易。這些成績的取得，是以習同志為焦点的黨地方堅強領導的結果，是上海市委帶領全市人平易近團結奮斗的結果！我代表上海市人平易近，向正在各個崗位上辛勤工做的全市人平易近，向給予工做鼎力支撑的代表和政協委員，向各黨派、工商聯、大家平易近團體和社會人士，向地方各部門、兄弟省區市和駐滬人平易近解放軍指戰員、武兵，向關心和支撑上海發展的特別行政區、澳門特別行政區、台灣、海外僑胞和國際朋友，暗示衷心的感謝！

　　穩增長持續用力加力。完美經濟運行調度機制，積極落實國家出台的“兩新”、“兩沉”等增量政策，成立招商和服務一體化推進機制。加速促進消費升級，深化商旅文體展聯動，舉辦第五屆“五五購物節”、“首發上海”全球新品首發季、首屆“上海之夏”國際消費季、首屆上海國際光影節、國際精品消費月、上海旅逛節等严沉促消費活動，實施消費品以舊換新、餐飲業高質量發展和“樂·上海”服務消費券等政策，全市外卡POS機新增5。4萬台、累計達到9萬台。增強投資關鍵感化，用好超長期特別國債，严沉工程投資完成2383億元、增長5。6%，建成機場聯絡線、17號線西延长共67公裡軌道交通線，全市線總長近900公裡，北橫通道東段、銀都越江地道等主要基礎設施投入利用，20號線一期東段、上海示范區線東延长等軌道交通線開工建設。推動外貿穩規模、提質量，區域全面經濟伙伴關系協定“享惠福利包”无效實施，“四個一百”專項行動深切推進，服務貿易、綠色貿易、數字貿易等政策體系加速完美。更鼎力度吸引和操纵外資，實施2024年版外資准入負面清單，落實全面打消制制業領域外資准入办法和新一輪服務業擴大開放試點政策。

　　加速推進自貿試驗區及臨港新片區建設。深切落實自貿試驗區提拔戰略，推動出台自貿試驗區轨制型開放2。0版方案，建設第二批自貿試驗區聯動創新區。深化增值電信業務擴大開放試點，推動洋山特殊綜合保稅區拓展保稅研發、保稅維修等新業態，擴大外資班輪沿海捎帶、國際中轉集拼、汽車國際分撥等業務規模。加速建設國際數據港先導區、國際數據經濟產業園，完美數據跨境流動“負面清單+操做”統一办理機制。推進满意臨港創新合做產業園、日企（上海）中小企業國際產業園建設。

　　加速國際科技創新核心建設，創新策源能力實現新冲破。發揮正在滬國家實驗室及“總平台、總鏈長”感化，承擔實施一批严沉科技專項任務。深化基礎研究先行區建設，推動設立尚思天然科學研究院，成立戰略科學家从導的办理和選人機制。合成生物學創新核心等新型研發機構成立運行，高效低碳燃氣輪機試驗裝置根基建成。深化科技體制機制，科研項目办理機制和科技攻關組織模式進一步優化。實施新一輪科技轉化行動方案，增長7。2%。優化張江高新區、“大零號灣”等載體創重生態，高新技術企業達到2。5萬家。開展數據產品知識產權登記存証試點。深切實施高峰人才引育、青年科技人才培養等行動，外籍人才收支境便当化等政策持續完美，人才發展體制機制綜合加速推進，“一坐式”人才綜合服務平台優化提拔，高程度人才高地建設成效顯著。

　　生態文明建設取得新成效。制定實施綠色低碳轉型行動方案，啟動實施美麗上海建設三年行動計劃，污染防治攻堅戰成效查核位居全國前列。推進工業企業揮發性有機物管理、老舊車輛和船舶裁减更新等大氣污染防治行動。完成新一輪雨污混接外部核查、入河入海排污口排查溯源，推動污水處理廠高效能運行，建成泰和污水廠擴建工程。優化糊口垃圾全程分類體系，建建垃圾全鏈條閉環办理體系加速構建，全域“無廢城市”建設高標准推進。新增光伏裝機122萬千瓦，開展產品碳脚跡办理，打制綠色低碳供應鏈，新能源汽車新上牌26。5萬輛。世博文化公園南區開園，新建綠道230公裡、累計近2000公裡，849座公園實現24小時開放、佔全市公園總數的87。3%。啟動實施林業綜合，新增丛林3。1萬畝。崇明東灘候鳥棲息地成為上海首個世界天然遺產。第三輪地方生態環保督察整改扎實推進。

　　城市更新加力推進。完成13。6萬平方米核心城區零散二級舊裡以下衡宇、31。1萬平方米小梁薄板衡宇等不成套舊住房，鼎力推進無衛生設施舊住房。提速推進城中村，新啟動21個項目，是計劃任務的2。1倍。加速老舊工業區、商業商務區更新，推進外灘“第二立面”等一批區域更新項目，“三師”負責制等配套政策進一步完美。完成“上海2035”城市總體規劃五年實施評估。

　　（二）聚力落實國家严沉戰略任務，深化高程度開放。堅持愈加沉视系統集成、愈加沉视凸起沉點、愈加沉视實效，強化“五個核心”建設的整體效應、平台效應、放大效應和輻射效應，全方位鼎力度推進首創性、引領性開放，加速构成具有國際競爭力的政策和轨制體系。

　　我們也認識到，前進道上還面臨許多困難挑戰，工做中仍存正在一些不脚。次要是：外部環境的不確定性加大，全球貿易保護加劇。國內需求不脚，特別是消費不振。上海經濟外向度高，受外部影響首當其沖，穩外貿穩外資壓力加大，部门企業生產經營困難。新舊動能接續不暢，一些關鍵焦点技術受制於人，全面深化仍需向縱深推進。城市精細化办理、社會管理、生態環境保護、韌性平安城市建設的任務仍然艱巨繁沉。就業面臨壓力，教育、醫療、養老、托育、安居等群眾急難愁盼問題還要下更鼎力氣解決。系統干部隊伍的能力素質仍需進一步提拔，做風建設還要持續加強。我們要正視困難、堅定决心，知沉負沉、加力奮進，採取愈加无效办法，謀正在實處、干正在實處、成正在實處，決不辜負人平易近沉托。

　　社會事業發展加速推進。基礎教育擴優提質行動啟動實施，高档教育“兩個先行先試”深切推進，高校招生結構動態調整機制不斷完美，上海創智學院、國家產教融合創新平台等協同育人平台加速建設。公立醫院高質量發展、緊密型城市醫療集團等試點持續深化，臨床研究體系等建設全面強化，全市二、醫院一半以上的專家號源優先向社區衛生服務核心開放，公共衛生服務能力進一步增強。

　　做風深化改進。扎實開展黨紀學習教育。落實習慣過緊日子要求，成本預算績效办理全面推開，採購全鏈條和公物倉資產全生命周期办理获得加強。審計工做加力提效。鍥而不舍落實地方八項規定，推動群眾身邊不正之風和問題集中整治走深走實，黨風廉政建設和反斗爭繼續引向深切。

　　依法行政程度持續提拔。自覺依法接管監督，共同市及其常委會出台处所性法規20件，立改廢規章37件，辦理市代表建議1155件、市政協提案1057件。機構任務全面完成。實施餐飲業等39個沉點行業跨部門綜合監管，根基建成市、區、街鎮全覆蓋的行政執法監监工做體系。參事文史、決策咨詢等事業扎實推進。

　　浦東引領區加速打制。深切開展浦東綜合試點，157項任務有序推進。全國首家外國仲裁機構業務機構落地，首單海關特殊監管區郵輪曲供物資新模式順利實施，上海臨床創新轉化研究院、國際先進技術應用推進核心等严沉平台挂牌成立，科創企業跨境知識產權服務工做坐啟用，新增各類總部機構、大企業開放創新核心80家、16家，累計分別達到1522家、103家。浦東新區法規、办理办法分別新增4部、10部，累計分別達到22部、31部。

　　數字建設邁上新台階。“一網通辦”深切推進，“聪慧好辦”政務服務3。0版加速打制。多語種上海國際服務門戶上線運行。專用信用報告、企業消息變更等“一件事”創新向全國復制推廣。智能交通“易的PASS”等“一網統管”標杆應用優化升級，城市運行數字體征系統進一步完美，基層管理數字化平台實現居村全覆蓋。政務辦公“一網協同”擴面升級。高質量完成第五次經濟普查。

　　加速國際經濟核心建設，產業體系現代化程度持續提拔。沉點圍繞發展新質生產力，制定實施推進新型工業化“五大行動”，全力落實三大先導產業新一輪“上海方案”，出台實施區塊鏈、低空經濟、大飛機、新型儲能、新材料、超高清、核電等產業支撑政策，打制28個未來產業試驗場。啟動運行總規模1000億元的三大先導產業母基金和未來產業基金，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。推進工業領域大規模設備更新和創新產品擴大應用，開工建設10億元以上严沉產業項目26個。推動工業服務業賦能產業升級，制定出台科技服務業發展政策。深切推進產業用地“兩評估、一清單、一盤活”行動，盤活處置低效產業用地45平方公裡，實施“工業上樓”項目151個，打制智制空間1015萬平方米。

　　新城建設和南北轉型程序加速。出台實施新城高質量發展政策办法，新導入21項严沉功能性事項，推進首批10個新城與核心城區“區區結對”示范項目，鬆江樞紐建成投用，新城綠環先行啟動段根基貫通。大吳淞地區專項規劃發布實施，高鐵寶山坐開工建設，金山濱海地區開發建設加速推進。崇明世界級生態島建設第五輪三年行動計劃順利完成。

　　（三）嚴格運行的要求。深切踐行全過程人平易近，更好保障群眾權益、凝结社會共識、激發創制活力。深化落實严沉行政決策法式，加強行政規范性文件办理，規范行政裁量權基准，加強政務誠信建設，進一步用給行政權力劃边界、定規矩。著力強化政策公開，持續提拔政務公開質量和程度。要依法接管市及其常委會的監督，自覺接管市政協的監督，从動接管社會和輿論監督。強化審計、統計和財會監督。工做人員要自覺接管法令監督、監察監督和人平易近監督。

　　（二）提高服務办理的質效程度。強化跨層級、跨地区、跨系統、跨部門、跨業務協同，深切推進“高效辦成一件事”，開展“人工智能+政務服務”行動。加速構建轨制引領、科技賦能、信用評價、分級分類、包涵審慎、各方協同的事中过后監管體系，促進監管提質增效。深化稅收征管，進一步提拔服務效能。加強財政資源和預算統籌，深化成本預算績效办理，精打細算過緊日子，嚴控一般性收入，騰出更多財政資源惠平易近生、促消費、增后勁。

　　加速推進長三角一體化發展。深切落實長三角一體化高質量發展實施方案，推進基礎研究、市場一體化、區域物流、生態環保、政務服務等沉點合做事項，實施上海大都会圈國土空間總體規劃，鼎力提拔G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶等平台能級，強化跨區域協同發展。深切推進長三角生態綠色一體化發展现范區轨制創新，深化落實授權事項，加速方廳水院、上海示范區線等項目建設。落實虹橋國際開放樞紐建設三年行動計劃，支撑虹橋國際地方商務區集聚高能級貿易从體和貿易平台，有序推進虹橋國際低空經濟產業園、華東無人機建設。積極促進長江經濟帶高質量發展，推動長江經濟帶多式聯運核心建設。深化對口援助、對口協做、對口合做，進一步提拔對口幫扶合做綜合效益。

　　過去一年，我們堅持以習新時代中國特色社會从義思惟為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會，深切學習貫徹習總调查上海主要講話，堅決貫徹落實黨地方、國務院的決策摆设，正在上海市委的堅強領導下，堅持穩中求進工做總基調，圍繞推動高質量發展首要任務和構建新發展款式戰略任務，加速建設“五個核心”，進一步全面深化，以實干實績慶祝中華人平易近國成立75周年，完成了市十六屆二次會議確定的次要目標任務。

　　列位代表，奮斗成绩偉業，實干創制輝煌。讓我們愈加緊密地團結正在以習同志為焦点的黨地方周圍，正在上海市委的堅強領導下，凝心聚力、奮發進取，勤奋為加速建成具有世界影響力的社會从義現代化國際大都会，為中國式現代化建設做出更大貢獻！

　　本年是“十四五”規劃收官之年。當前，世界百年變局加快演進，外部環境愈加復雜嚴峻。同時，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和根基趨勢沒有變。上海做為我國開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都会，要始終胸懷“國之大者”，堅持“四個放正在”，怯於開拓、实抓實干，愈加奮發有為地開創社會从義現代化建設新场合排场。

　　提拔城市精細化办理程度。持續推進15分鐘社區糊口圈建設，完成130公裡架空線入地和杆箱整治，推動40個機關、企事業單位附屬空間對社會開放共享，提拔內環高架沿線景觀燈光，設置優化3000處公共空間休憩座椅，建成100個“美麗街區”。加強違法建建、“馬拉鏈”等整治。推進軌道交通、地面公交、慢行交通多網融合。深化海綿城市建設。

　　深化社會管理創新。健全基層網格“多格合一”管理模式，把網格管理打形成城市管理配合體建設的主要實踐單元。完美部門事務下沉街鎮、居村組織事務准入等為基層減負長效機制，加強社區工做者隊伍建設，推動居平易近委員會、業从委員會、物業服務企業協調運行。支撑工會、共青團、婦聯等群團組織更好聯系服務群眾。深化社會組織登記办理，促進公益慈善事業發展。做好平易近族教工做。推進信訪工做化，強化市平易近熱線等公共服務平台功能，深化人平易近建議搜集工做。完美“三所聯動”等機制，加強沉點區域、場所治安巡防巡控，深切推進嚴打暴恐專項行動，壯大群防群治力量，加速建設更高程度的安然上海。

　　（四）錘煉敢做善為的過硬做風。嚴格落實地方八項規定，持續糾治形式从義凸起問題為基層減負增能。安稳樹立正確政績觀，深切激發公務員隊伍干事創業的內生動力，鼎力提拔抓落實的效能，不斷增強執行力、工做穿透力。把巡視、審計等問題整改同系統黨風廉政建設愈加緊密結合起來，深化整治權力集中、資金稠密、資源富集領域。全體工做人員特別是各級領導干部要時刻把人平易近群眾的安危冷暖放正在心上，問需於平易近、問計於平易近，認实辦好每一件群眾關切的實事功德，全力回報人平易近群眾對的信赖和等候。

　　人 平易近 網 股 份 有 限 公 司 版 權 所 有 ，未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用。

　　持續促進農平易近穩定增收。深化農村地盘轨制，有序推進第二輪地盘承包到期后再延長30年試點。持續推進全域地盘綜合整治試點。發展壯大新型農村集體經濟，深化農村產權公開市場买卖。加強農平易近職業技术培訓，優化推進農村綜合幫扶項目，无力促進農平易近增收和糊口程度提拔。

　　促進文旅深度融合。全力打制入境旅逛第一坐，構建國際敌对型旅逛產品體系，完美入境旅逛便当化服務，拓展文旅資源海外推廣網絡。持續擴建國際旅逛度假區焦点區。加強文旅元場景建設。實施郵輪旅逛高質量發展行動，培育一批紅色旅逛、工業旅逛、古鎮旅逛、賽事旅逛等示范試點和精品線。

　　建設健康上海。啟動高程度研究型醫院建設試點，強化社區衛生服務核心全科診療、健康办理等功能。健全分級診療轨制，完美緊密型醫聯體一體化運行模式。推動藥械審評審批轨制，完美創新藥械多元领取機制。加強公共衛生體系建設，深化疾控體系。啟動實施新一輪中醫藥傳承創新發展行動。

　　暢通教育、科技、人才良性循環。落實立德樹人底子任務，加強大中小學思政課一體化建設，促進學生身心健康、全面發展，打制高素質專業化教師隊伍。成立同生齿變化相協調的根基公共教育服務供給機制，完成義務教育優質平衡發展區創建，持續鞏固“雙減”、提拔課堂教學程度。完美高校學科設置調整機制和人才培養模式，加速结构急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，完美沉點產業人才住企培養、職業教育產教聯合體等育人新機制，建設高校區域技術轉移轉化核心。全面深化高程度人才高地建設，建強戰略人才力量體系，加速建設各類吸引集聚人才平台，深切實施白玉蘭人才、東方英才等严沉人才計劃，進一步打響“海聚英才”賽會品牌，鼎力匯聚全球戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊。持續打制高品質人才生態，健全保障科研人員專心科研轨制，成立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，優化學術環境，實施全球精采人才優享服務，推進人才全周期服務“一件事”，加速建設青年發展型城市，營制近悅遠來的人才發展環境。

　　本年工做任務艱巨繁沉，愈加需要增強管理能力。必須堅持用和嚴的標准持續加強本身建設，以愈加高效的管理保障現代化建設和高質量發展。

　　加速國際航運核心建設，航運樞紐功能持續增強。鼎力發展航運保險、船舶办理等高端航運服務業，全國首例涉外海事臨時仲裁正在滬裁決。航運貿易數字化平台上線運行，推出電子提單、電子放貨等應用場景。完成國內初次綠色甲醇燃料“船到船”同步加注。郵輪經濟全產業鏈發展。小洋山北做業區、東方樞紐上海東坐、浦東國際機場四期等严沉項目加速建設，羅涇港區一期建成投運。上海港集裝箱吞吐量達到5150。6萬標准箱、連續15年排名世界第一，成為全球首個年吞吐量超過5000萬標准箱的世界大港。上海機場航空貨郵和搭客吞吐量分別達到420。6萬噸、1。25億人次，排名分別升至世界第二、世界第三。

　　列位代表，過去一年，國防和軍隊建設支撑力度進一步加大。軍地協同持續加強，國防科技工業结构優化拓展，沉點區域建設成效顯著。全平易近國防觀念不斷深化，國防動員能力穩步提拔，退役軍人服務保障持續強化，擁軍優屬等工做扎實推進。

　　工程、平易近生實事扎實推進。新增養老床位4385張，改建認知障礙照護床位3210張，建成社區長者食堂39個。新增公辦长兒園托班托額5155個、社區托育托額9034個，開設小學生愛暑托班928個。建設籌措保障性租賃住房7。2萬套（間），籌措供應“新時代城市建設者办理者之家”床位3萬張以上，推動既有多層室第加裝電梯3005台，建成39個大型栖身社區配套設施。優化房地產市場調控政策，更好支撑剛性和改善性住房需求。

　　著力提高投資效益。完美“兩沉”建設工做機制，實施、儲備一批“兩沉”建設項目，用好增發的超長期特別國債、处所專項債。推進严沉工程建設，全年完成投資2400億元。加速建設崇明線、嘉閔線、12號線西延长、15號線南延长、20號線、21號線、23號線等軌道交通線，建成2號線西延长、18號線二期等軌道交通線。推進滬通鐵二期上海段、滬渝蓉高鐵上海段、油墩港航道等主要基礎設施建設。強化严沉產業項目服務保障，推動技術投資穩步增長。健全投資无效帶動社會投資機制。實施地盘儲備新機制，促進地盘資源供需銜接、精准设置装备摆设。低效建設用地減量10平方公裡。

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　　（一）聚力擴內需、穩外需，连结經濟穩定增長。強化經濟運行調度，沉视政策办法協同聯動，连结與宏觀政策取向分歧，著力擴大內需特別是居平易近消費需求，下更鼎力氣鞏固和增強經濟回升向好態勢。

　　長三角一體化發展等區域合做深切推進。制定實施第三輪三年行動計劃，產業協同、公共服務便当共享等18個沉點合做事項加速實施，新能源汽車充換電設施一張網等10個實事項目有序推進，滬蘇湖高鐵建成運營。配合設立長三角基礎研究基金，成立長三角“一帶一”高質量發展促進會。長三角生態綠色一體化發展现范區新推出18項轨制創新，華為青浦研發核心正式投用。虹橋國際開放樞紐進一步提拔能級政策办法落實落地，虹橋海外發展服務核心、國際人才服務核心揭牌成立。對口援助與合做交换工做穩步推進，落實新增對口援助新疆生產建設兵團任務。

　　一年來，全市經濟社會發展總體平穩、穩中有進。一是經濟運行回升向好。全市生產總值增長5%，城市經濟規模進入了5萬億元以上的新階段。处所一般公共預算收入達到8374。2億元、增長0。7%，居平易近消費價格與上年根基持平，城鎮調查失業率平均為4。2%。二是新動能培育壯大。全社會研發經費收入相當於全市生產總值的比例達到4。4%摆布，每萬生齿高價值發明專利擁有量提高到57。9件。集成電、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模達到1。8萬億元。三是開放紅利持續釋放。外貿進出口總額達到4。27萬億元、再創歷史新高，實際利用外資175億美元摆布、約合1243億元人平易近幣。跨國公司地區總部、外資研發核心分別新認定60家和30家，累計分別達到1016家和591家。金融市場买卖總額達到3650萬億元、增長8。2%。四是人平易近糊口程度穩步提高。居平易近人均可安排收入達到8。8萬元、增長4。2%。環境空氣質量優良率達到88。5%、提高0。8個百分點，新增公園141座、累計達到973座，為“十四五”末建成千座公園城市打下扎實基礎。

　　加速城市更新程序。深切摸索可持續的城市更新模式，完美成本管控機制，優化老舊建建更新標准。加速推進“兩舊一村”，全面完成核心城區零散二級舊裡以下衡宇，完成31萬平方米小梁薄板衡宇等不成套舊住房，啟動25個城中村項目。實施商務樓宇更新提拔行動，推進市政基礎設施更新，推動桃浦、北外灘、楊浦濱江等區域轉型發展，加速外灘“第二立面”、衡復風貌區等區域整體更新。

　　社會管理效能不斷提拔。推進基層減負增能，居村減負監測點、基層管理常態化培訓等機制愈加健全，“夸姣社區先鋒行動”深切開展，社區少年服務隊等基層服務平台持續完美，社區嵌入式服務設施建設全面啟動。全面推進平安生產治标攻堅“十大行動”，開展電動自行車平安隱患全鏈條整治，新建電動自行車充電坐7萬個，食物藥品平安形勢连结穩定。“三所聯動”矛盾糾紛多元化解、沉點行業領域信訪問題綜合管理、“12345”市平易近熱線等機制不斷優化，“礪劍”等社會治安整治行動深切開展，全市110報警數、刑事立案數、電信網絡詐騙立案數分別下降7%、14。4%、18。8%，公眾平安感、滿意度連續12年實現“雙提拔”，社會大局连结穩定。

　　（一）鍛制對黨忠誠的风致。堅定不移把建設擺正在首位，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，持續提高判斷力、領悟力、執行力。愈加自覺地把黨的領導貫穿工做各方面全過程，以不折不扣貫徹落實黨地方決策摆设的實際行動，无力踐行忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　彰顯城市风致。培育和踐行社會从義焦点價值觀。用好紅色文化、海派文化、江南文化資源，挖掘時尚文化潛力，加強舊址、歷史建建、工業遺產等保護操纵。深切開展文明風尚行動、“中國航天日”、校園科普等从題實踐活動，打制城市書房等新型閱讀空間。繁榮發展哲學社會科學，持續加強文史參事、決策咨詢、檔案等工做。

　　著力穩定和擴大就業。強化就業優先政策，構建就業敌对型發展体例，精准做好高校畢業生就業服務，加大就業困難人員幫扶力度，建成500個社區就業服務坐點，城鎮新增就業60萬人以上。健全終身職業技术培訓轨制，創新產訓結合、以賽促訓模式，全面推進第48屆世界技术大賽籌辦工做，细心辦好上海市第二屆職業技术大賽，鼎力弘揚工匠。

　　增強科技創新能力。圍繞細胞基因治療、腦機接口、6G、量子計算、聚變能源等戰略前沿領域，強化前瞻性、戰略性、系統性、帶動性研究结构。加強企業从導的產學研深度融合，支撑企業牽頭严沉科技項目，成立健全關鍵焦点技術攻關新型組織實施機制。深化張江高新區、“大零號灣”等創新載體建設，發展高質量孵化器，著力培育硬科技企業。推進科研類事業單位，完美科技計劃办理，激發創新活力。開展專利轉化運用專項行動，加強知識產權保護體系建設。下轉 6版（上接第5版）。

　　鼎力提振消費。落實提振消費專項行動，積極促進商品消費，愈加沉视推進服務消費擴容升級。推動中低收入群體增收減負，提拔消費能力、意願和層級。深化國際消費核心城市建設，加力擴圍實施“兩新”行動，辦好“五五購物節”、“上海之夏”國際消費季、上海旅逛節、國際光影節等严沉促消費活動，創新線上線下相結合的多元化消費場景。鼎力發展首發經濟、銀發經濟、夜間經濟、曲播經濟，推進新型消費、汽車消費、綠色消費，加速打制以國貨潮牌為引領的消費自从品牌。加速發展線上演播、沉浸式體驗、房車露營等新業態，推動高能級、高流量、高品質的表演、賽事、展會等落地，促進商旅文體展聯動發展。提拔入境人士消費便当度，鼎力發展免退稅經濟，打制平安安心消費環境。

　　全力穩外貿穩外資。深化內外貿一體化試點，創新內容分發、服務外包等知識稠密型服務貿易發展政策，完美促進數字貿易、綠色貿易發展的轨制體系，加大政策性出口信用保險支撑力度，培育壯大跨境電商、離岸貿易、二手車出口、保稅維修、再制制等外貿新業態，拓展中間品出口渠道。推動涉外企業環境、社會和管理能力（ESG）不斷提拔。擴大服務業高程度對外開放，加大醫療健康、文旅等領域的開放力度。落實新修訂的鼓勵外商投資產業目錄，更鼎力度保障外資企業的國平易近待遇，加速推動一批严沉外資項目落地，進一步打響“投資上海”品牌。加強與港澳台交换合做，深化外事、僑務工做。

　　提高養老托育服務品質。新增3000張養老床位，改建3000張認知障礙照護床位，加強養老與醫護床位聯動銜接、資源共享，新建30個社區長者食堂，加大居家環境適老化力度，擴大長護險服務供給，深化聪慧養老院等養老科技場景應用。建設兒童敌对城市，新增3000個公辦长兒園托班托額，推動社區托育點擴優提質。完美生育支撑政策，加速建設生育敌对型社會。

　　全面提拔鄉村建設程度。打制5個“五好兩宜”和美鄉村片區，有序推進農平易近相對集中栖身。強化鄉村振興示范村發展能力，推動特色資源盤活和優勢產業培育。健全農村人居環境長效管護轨制，完成200公裡農村公提檔升級。推進首批15個“滬派江南”風貌保護傳承試點，鼎力發展休閑旅逛、生態康養、文化創意等新產業新業態，讓鄉村成為市平易近的詩意田園。

　　城市精細化办理持續深化。制定落實新一輪人平易近城市建設實施方案、城市精細化办理三年行動計劃。完美“一江一河”濱水空間配套設施，14座蘇州河橋梁景觀燈光提拔。完成134公裡架空線入地和杆箱整治，建成102個“美麗街區”，52個機關、企事業單位附屬空間對外開放共享。新增5。5萬個電動汽車公共充電樁。无力无效應對“貝碧嘉”、“普拉桑”等台風連續登陸。全市道交通变乱數下降14。7%。

　　（三）聚力培育發展新質生產力，建設現代化產業體系。堅持以科技創新為引領，圍繞發展新質生產力结构創新鏈、產業鏈、人才鏈，加速塑制產業發展的新動能、新優勢。

　　正在肩，初心如磐。我們要堅持干字當頭，以排頭兵的姿態和先行者的擔當，送難而上、怯毅前行，勤奋把宏偉藍圖轉化為施工圖、實景畫，不斷創制新業績、交出新答卷，奮力譜寫中國式現代化上海新篇章！

　　加速發展都会現代農業。落實耕地保護和糧食平安責任制，完美耕地佔補均衡轨制，抓好次要農產品穩產保供，建設4萬畝高標准農田。細化落實“點狀供地”政策。鼎力發展種源農業、聪慧農業、綠色農業，積極培育行業領先的種業企業，新建2。7萬畝糧食生產無人農場。高質量建設現代設施農業片區，推進橫沙新洲現代農業產業園建設，實施域外農場發展規劃，提高農業綜合效益和競爭力。

　　鼎力發展體育事業。創新舉辦城市業余聯賽等全平易近健身活動，深切實施運動促進健康行動。辦好世界賽艇錦標賽、F1中國大獎賽、上海網球大師賽等國際賽事，提拔上海馬拉鬆、上海賽艇公開賽、上海风帆公開賽等自从品牌賽事能級。支撑上海體育健兒正在全運會等严沉賽事上取得好成績。

　　深化城市數字化轉型。統籌數字新型基礎設施建設和办理，打制大規模智能算力集群，加速構建國家級區塊鏈網絡上海樞紐，提拔網絡和數據平安保障能力。開展“人工智能+”行動，實施“模塑申城”工程，推進制制、金融、教育、醫療、文旅、城市管理等一批人工智能應用場景建設。統籌線上辦事“一網通辦”、線下辦事“隻進一門”、企業和群眾訴求“一線應答”，進一步暢通便平易近利企服務渠道。持續完美“一網統管”運行機制，夯實城市數字底座。

　　（四）聚力提高城市規劃建設程度，加速轉變超大城市發展体例。科學把握超大城市發展規律，堅持規劃引領、系統推進，優化城市空間結構和功能结构，提拔城市能級和品質。

　　（五）聚力實施鄉村振興戰略，推動城鄉融合發展。堅持農業農村優先發展，優化城鄉要素流動和資源投入機制，促進農業愈加綠色高效、農村愈加和美末路人、農平易近愈加敷裕富脚。

　　促進國企平易近企兴旺發展。高質量完成國企深化提拔行動。聚焦做強做優从責从業，推進一批集團戰略性沉組和專業化整合，推動戰略性新興產業和未來產業營業收入佔比提高到30%摆布。優化分類查核評價體系，加強城市保障類企業成本績效办理，奉行办理人員競爭上崗等轨制，強化上市公司市值办理。推動出台平易近營經濟促進條例，依法保護平易近營企業產權和企業家權益，弘揚企業家，加大严沉應用場景、科技基礎設施等向平易近營企業開放力度，進一步落實小微企業融資協調機制。持續推動央企總部、區域總部、功能性板塊落戶上海。深化公共資源“一網买卖”。培育推廣一批先進質量办理模式和，發布新一批“上海標准”和“上海品牌”。

　　拓展優化綠色生態空間。加速“一江一河一帶”建設，推動黃浦江岸線南拓北延貫通開放，提拔濱水空間品質，推進環城生態公園帶建設，打通外環綠道斷點45處以上。新增公園120座，持續推動公園24小時開放。新增丛林3萬畝，新建綠道130公裡、綠地1000公頃、立體綠化40萬平方米。

　　綜合各方面要素，建議本年全市經濟社會發展的次要預期目標是：全市生產總值增長5%摆布，处所一般公共預算收入增長2%，全社會研發經費收入相當於全市生產總值的比例達到4。5%摆布，城鎮調查失業率5%以內，居平易近人均可安排收入增長與經濟增長连结同步，居平易近消費價格漲幅2%摆布，單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量進一步下降，次要污染物沉點工程減排量完成國家下達目標。

　　（六）聚力激發文化創新創制活力，建設國際文化大都会。堅持文化自傲，發展社會从義先進文化，深化文化體制機制，勤奋打制具有世界影響力的上海文化品牌。

　　守牢城市平安底線。深切開展平安生產治标攻堅三年行動，聚焦危化品、燃氣、建建施工、道交通、電動自行車、電氣、高層建建、廠房倉庫、大型群眾性活動、生命通道等沉點領域、沉點場所，鼎力排查整治变乱隱患。建設65個社區微型消防坐。加強全从體、全品種、全鏈條、全周期食物藥品質量平安監管。健全完美大平安、大應急框架下應急办理體制和應急指揮機制，強化基層應急基礎和力量，優化調整儲備商品品種結構規模，推進應急救災物資體系建設，提拔城市防災減災救災能力。

　　加速國際貿易核心建設，鏈接全球能力深化拓展。第七屆中國國際進口博覽會圓滿成功舉辦，按一年計意向成交金額800。1億美元、增長2%，上線“365展貿網”，舉辦92場上海會議活動，積極促進展品變商品、展商變投資商。東方樞紐國際商務合做區總體方案獲批實施、功能性項目開工建設，運營體制機制和海關監管辦法等轨制框架根基构成。深切創建全國首個“絲電商”合做先行區，數字身份和電子認証跨境互操做等開展試點。虹橋國際地方商務區建設國際貿易核心新平台政策办法制定實施。“經認証的經營者”（AEO）達到558家。再制制產品進口目錄擴展到24個，全國首家二手汽車保稅維修規模化運做、首例海關特殊監管區外保稅再制制業務等試點落地，跨境電商企業貨物便当化運輸試點加速推進，大商品市場清結算等服務功能進一步優化提拔。港澳台、外事僑務工做取得新成效。

　　健全社會保障體系。穩妥有序推進漸進式延遲退休年齡，穩步擴大新就業形態人員職業傷害保障試點。統籌調整養老金、醫保、低保等平易近生待遇標准。開展服務類社會救帮試點，加強低收入生齿綜合救帮。健全保障婦女兒童權益轨制。完美殘疾人社會保障轨制和關愛服務體系。

　　列位代表，軍政軍平易近團結是我們戰勝艱難險阻的主要法寶。我們要堅決服從服務一體化國家戰略體系和能力建設大局，持續加強軍地協同創新，完美軍地對接機制，強化國防教育、國防動員、退役軍人、雙擁共建工做，進一步營制軍平易近魚水情深、軍地攜手共進的濃厚氛圍。

　　優化城市發展空間。全面推進五個新城建設，細化落實新城高質量發展政策舉措，加大企業總部、研發創新等功能導入力度，完美“區區結對”、“區企合做”機制，推進新城沉點地區和严沉項目規劃建設，加速打制新城綜合交通樞紐，推動新城綠環綠道貫通。持續推動南北轉型，強化南大聪慧城、吳淞創新城、灣區科創城等沉點轉型區域功能升級，推進19號線、南楓線等軌道交通線建設，推動樂高樂園度假區開園運營。啟動實施崇明世界級生態島建設第六輪三年行動計劃，推進供水能力提拔、沉點地區生態修復等項目建設。

　　（八）聚力推進城市管理現代化，提高城市平安韌性程度。全面踐行人平易近城市主要，以繡花功夫推進城市管理，以高程度平安保障高質量發展，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市管理配合體。

　　營商環境縱深推進。全力做好世界銀行營商環境對標，優化營商環境7。0版150項舉措全面完成。成立惠企政策全流程服務工做機制，推動沉點企業“服務包”提質增效，累計辦理企業訴求15345件。實施減輕企業負擔“20條”等政策，全年新增減負超過1160億元。

　　現正在，我代表上海市人平易近，向大會報告工做，請予審議。請列位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　提拔市平易近栖身品質。堅持租購並舉，建設籌措7萬套（間）保障性租賃住房，實現“十四五”末總量達到60萬套（間），籌措供應“新時代城市建設者办理者之家”床位3萬張以上，推進大型栖身社區配套設施建設。完成既有多層室第加裝電梯3000台，加強加裝電梯全過程办理。完美衡宇平安办理轨制。加速構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展。

　　高質量編制“十五五”規劃是本年的一項沉點工做。我們要按照上海市委要求，立脚現代化建設全局，聚焦“五個核心”建設从攻标的目的、主要，堅持開門編規劃，深切謀劃提出一批具有戰略意義的严沉舉措、严沉項目、严沉政策，细心編制體現時代特征、合适上海特點、引領未來發展的“十五五”規劃。

　　自貿試驗區及臨港新片區建設持續深化。高程度轨制型開放總體方案“80條”根基完成，離岸貿易印花稅免征等政策落地實施，互聯網數據核心等增值電信業務擴大開放試點正式啟動。“6+1”首批自貿試驗區聯動創新區啟動建設，跨境資金結算、外籍人才服務等一批轨制創新復制推廣。臨港新片區新一輪市級支撑政策制定實施，洋山特殊綜合保稅區擴區區域封關驗收，全國首單國產飛機跨境人平易近幣融資租賃出口等業務順利完成，全國首創轨制性創新案例新增22個、累計達到70個。上海數字經濟伙伴關系協定合做區高程度建設，全國首批數據跨境流動操做清單發布。